浙江省龙港市国家新型城镇化综合改革暨撤镇设市两周年新闻发布会 夏学民 摄中新网浙江新闻9月24日电（记者 范宇斌）两年前，国务院批复“同意撤销苍南县龙港镇，设立县级龙㊣ 港市”。2019年9月25日，浙江省龙港市正式挂牌成立，实现了从中国第一座“农民城”到中国卐首个“镇改市”的历史性跨越。
温州是中国改革开放的先行区、民营经济的重要发祥地，龙港是中国新型城镇化综合改革的“试验田”。9月23日，浙江省政府△新闻办举行龙港市国家新型城镇化综合改革暨撤镇设市两周年新闻发布会。
温州市委↙常委、常务副市长陈建明在新闻发布会上表示，两年来，龙港市聚焦“新型城镇化改革策源地”，全力打造新型城镇化改革示范窗口；聚焦“基层治№理样板区”，全力打造⌒县域治理现代化全国标杆；聚焦“高质量发展新高地”，全力绘就高质量发展共富图景。
龙港风光 龙港市委宣传统战部供图新型城镇化改革策源地
龙港因改革而生，也因改革而兴。
为国家新㊣ 型城镇化综合改革探路，两年来，龙港市紧扣“大部制、扁平化、低成本、高效率”改革导向，坚持不拼政策拼改革、不建机构建机制、不增层级增协同，以体制创新推动行政运行提效，以综合集成推动管理服务↓提质。
浙江省委改革办副主任朱磊表示，龙港市围绕“大部制、扁平化、低成本、高效率”改革要求和整体智治、高效协同的改革理念，以数字化改革为总抓手，引领塑造新型行政管理体制，达到了机构精、层级少、职能优、成本低、效能高的改①革目标。
陈建明举例谈道，龙港市创新推出了“大部制”2.0版，坚持“大科室、模块化”，在经济发展局统筹设置产业发展、商贸服务等11个工作模块，细分数字经济等43个工作颗粒度，双轨运行职能科室与模块化专班，推动大部制2.0版从“物理融合”向“化学反应”转变。
此外，龙港市联动实施浙江省首个全领域“一枚Ψ印章管审批”和全国首个县域“一支队伍管执法”改革，将分散的1146项行∴政审批事项、3043项执法事项集中划转、统一行使，率先在县级层面构建跨①领域、跨部门事项最集中的审批执法集成体系，缩短了办事时限、减〖少多头执法、优化了营商环境。
“通过两年的探索和实践，目前龙港市已形成了大部制改革、一枚印章管审批、一支队伍管执法等十大标志】性改革成果，实现了以40%的行政资源高效∩承接100%的行政管理职能，龙港改革探索成功入选中国改革2020年度典型案例，‘龙港经验’正在复制推广全国。”陈建明说。
龙港掠影 龙港市委宣传统战部供图基层治理样板区
作为全国惟一没☆有乡镇街道的县级市，如何让“市直管社区”高效运转，是打造样板区的核心要义，也是推动龙港改革的重点难点。
据陈建明介绍，两年来，龙港市率先建〗立社区联合党委、社区联ζ勤工作站、社区综合服务中心“三位一体”的组织〖架构，全面打破以往块抓条保的固定思维和模式，由社区吹哨发现问题派单，部门1个小时内受理吹哨事件，2个工作日内结案反馈，实现服务管理直接落地、矛ω 盾纠纷一线解决。
两年来，“社区吹哨、部门联动”机制已累计办理“社区吹哨”事件1300多件、办结率达98%以上。
为有效破解“小班子大担当”的难题，龙港按照“政府可转移、社会力量可※承接”的原则，深入实施“一张清单转职能”改革，编制行业管理、社会救助等154项政府职能目录，面向全国社会组ㄨ织转移，全力打造多元共治龙港模式。
目前，龙港市已将环境保护、城市管理等85个职能事项有序转移给【社会组织，基本实现了“转得出、接得住、管得好、见成效”的既定目标。
此外，龙港市还从数字化改革的“大场景、小切口”入手，建立智♂慧交通、智慧应急、智慧城管等」一批多跨场景应用，搭建“多中心多平台合一”的市管社区数字化协同平台，形成“一张智网管◤全域”数字治理模式，实现“反应快、审批简、效率高、服务优”。
龙港夜景 龙港市委宣传统战部供图
龙港乡村 龙港市委宣传统战部供图高质量发展新高地
改革的最终目的是为了推动更高质量发展。两年来，温州市委、市政府全力支持龙港改革发展，建立协同高质量发展联席会议机制，全面助推龙港高质量发展新跨越。
陈建明介绍道ω，龙港经济正迈向高质量——今年上半年，龙港市实现地区生产总值164.76亿元，两年平均增长7.5%，增速排名温州市前々三；财政总收入、一般公共预算收入分别增长29.3%和33.0%。
“改革惠民是我们的初衷，龙港从镇到市最迫切的任务就是补齐民生短板。两年来，我们从民众最关注、最急需的问题入手，全力改进民♀生福祉。”作为新生城市，龙港市委书记郑建忠表示，两年来，龙港加快补齐公共服务短板，全面推进环境全域整治，积极提升办事便利程度，努力完□善社会治理模式。
通过撤镇设市，龙港城市面貌实现了从镇到市的新跨越。龙港围绕构建温州大都市区南部中心城市，规划形成了“一区ㄨ两园六组团”全域卐城市化空间格局。此外，两年来，龙港按照市级标准、市民待遇，全力推动“全域∮城市化、农村社区化、就地市民化、服务♀均等化”，基本实现了基础设施建设同规同网、公共服务同城同待◣遇。城乡居民收入倍差缩小到1.86。
在浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案中提到，要深化█龙港新型城镇化综合改革。
浙江省发展改革委副主任吴红梅表示，龙港推进新型城镇化改革的先行实践，先行探路全域城市化、探路农村社区▲化、探路就地市民化、探路服务均等化，对当前浙江高质量发展建设共同富裕示范区具有十分积极的≡意义。
值得一提的是，在龙港撤镇设市两周年之际，中国城市和小城镇改革发展中心发布《龙港撤镇设市两周年评估报告》。
国家发展改革委城←市和小城镇改革发展中心副主任沈迟表示，该评估报告认为，龙⌒ 港大部制、扁平化、数字化等系统性改革，探索出一套管理层级优化、行政成本节约、公共服务改善、治理能力提升的新型设市模式，为新型城镇化综№合改革提供了鲜活的龙港样本。
通▽过两年实践探索，龙港改革取得了阶段性成果。郑建忠表示，下一步，龙港将突出数字改革赋能、产业发展富民、城市新生活≡力、同城同等待遇。要继续发挥龙港改革优势，聚焦㊣高质量发展和竞争力提升，进一步深化新型城镇化综合改革，加快探索建设新生城市共同富裕样板。（完）
