中新网浙江新闻3月25日电(赵晔娇 黄龄亿)24日,浙江省十三届人大常委会第二十八㊣次会议听取了浙江省政府关于2015-2020年全省法治政府建设情况的报告(下称报告)。
报告指出,2021-2025年,浙江将聚焦法治中国示范区目ξ标,以数字化改△革、法治化改革为牵引,以“大综合一∴体化”行政执法改革为突破口,加快形成一批具◎有浙江辨识度、全国影响力的重大标志性成ξ 果。
当天浙江省人民政府⊙副省长刘小涛在作报告时表示,浙江省各级人大及人大代表积极发挥监督职能,通过立∩法调研、执法检查、代表建议等多种方式,为法治政府建设“把脉问诊”,不断推动法治政府建设取得新成效。
数据显示,截至2020年底,该省《法治◥政府建设实施纲要(2015一2020年)》明确的各项任务均已全面完成,法治浙江☆建设社会公众满意度从2015年的77.8%提升至2020年的91.1%。
数字化赋能法治政府建设
以数字赋能,浙江推进政府数字化与法治化融合。为加快构建整体高效的政府运◣行体系、优质便捷的普惠服务体系,该省迭代升级“浙里办”“浙政钉”,推进32个重点项目建设,推出了一批场景化多业务协≡同应用,初步建成“掌上办事之省”“掌上办公之★省”。
在优化法治化营商环境方面,数字化同样发挥着效能。例如,浙江省建设厅在国内率先探索施工图数字〇化联审、“竣工测验合一”等改革;浙江省经信厅推出聚焦企业精准服务的“企业码”;浙江省市场监管〒局开发建设平台经济数字化●监管系统“浙江公→平在线”;浙江省发展改革★委在国内率先开展营商环境评价。
“此外,为深化简政放权和减证便民,2015-2020年,我们共取』消行政许可184项,委ξ托下放市、县或部分地域执行的省级行政许可事项197项,基本实现应放尽放。”刘小涛表示,浙江实行告知承♀诺制102项,成为国内首个破百省份。
报告建议,依ζ 托数字浙江建设,未来五年,该省还需对各类法治领域信息、数据、网络平台进行整合和贯通,全面提升法治政府建设质量和水平;推进政府履行数字『化改革,建设行政执法集成式数字化平台。
法治政府“制度体系化”
近年来,以构建依法行政制度体系为重点,浙江健全依↘法行政制度体系,规范重大行政决◣策行为,加强行政规范性文件︽监督管理,完善法规动态维护机制。
其中,在规范重大行政决策行为方面,浙江制定《浙江省重大行政决策程序规定》,修◥改省政府议事规则,完善重大行政决策出台前向省人大常委会报告制度,全面推行重大行政决策目录管理制度。
此外,为更好发挥政府法律顾问作←用,截至2020年,该省外聘№政府法律顾问9000多人,实▅现省市县三级全覆盖;公职律师3600多人,2017年以来为所在单位提供法律意见5万余件。
谈及加强行政规范性文件监督管理和完善法规动态维护机制卐,刘小涛用这样一组数据回╲答,2015-2020年,该省省本级合法性审查1156件,备案审查4723件,备案纠错率5.2%;省本级累计审◇查法规27件、规章32件,清理后废〒止规章24件、修改72件,清理行政规范→性文件11811件。
“大综合一体化”改革屡屡突破
2015-2020年,浙江坚持以“大综合一体化”行政执法改』革为抓手,在规范公正文明执法方面也有新作为,该改革率先突破。
刘小Ψ 涛介绍,该省出台《浙江省综※合行政执法事项统一目录》,其11个设区市︾全部完成综合执法事项划转;研究起草《浙江省综合行政执法条例》,加快构建全覆盖的政府监管体系和全闭环的行政执法体系。
浙江还率先在国内推进行政执∏法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”建设。除此之外,为迭代升级行政执法规范化,浙江完善行政处罚裁量执行标准和动态调整机Ψ 制,并推动向行政许可等领域◤延伸;浙江杭州市、宁波市开展警务辅助人员管理立法,衢州市探索IS09000行政执法标↓准化试点。
据统计,2020年浙江省一审行政诉讼案件数15423件,较2019年呈下降〓趋势,同比下降20.26%;一审行政案件行政机关败诉率总体呈下降Ψ趋势,2020年低于10%。
报告提出,接下来,浙江要在加快推进“大综合一体化”行政执法改革上率先突破,加快打造该省统一的执法监管数字化平台,推进乡镇(街道)“一支队伍管执法”,完善“综合执法+专业执法+联合执法”的【工作体系,推动审批、监管、处罚、评价统筹衔接、形成闭环。(完)